NY MARKEDSFØRINGSLOV BEHANDLET I STORTINGET
Stortingets familie- og kulturkomite støtter i det vesentligste Barne- og likestillingsdepartementets forslag til ny markedsføringslov. Forslaget innebærer implementering av et EU-direktiv og enkelte andre endringer av dagens markedsføringslov.
Stortingets familie- og kulturkomite ga 20. november 2008 sin innstilling til barne- og likestillingsdepartementets forslag til ny markedsføringslov. Komiteen støtter i det vesentligste departementets forslag. Forslaget fra departementet er i hovedsak en implementering av EU-direktivet om urimelig handelspraksis av 11. mai 2005 (2005/29/EF). Formålet med dette direktivet er kort sagt at Norge skal ha like regler som EU innenfor direktivets område, og verken strengere eller mer liberal regulering av markedsføring rettet mot forbrukere.
Komiteen er enig med departementet i at EU-direktivet skal implementeres ved innføring av et generelt forbud mot urimelig handelspraksis, samt mer spesielle forbud mot villedende handlinger eller utelatelser, samt aggressiv handelspraksis. Direktivets ”svarteliste”, som er en oversikt over konkrete handlinger som skal ansees urimelig handelspraksis, vil bli innført som en egen forskrift til den nye loven. Reglene basert på EU-direktivet kan minne om reglene i dagens markedsføringslov § 1 og 2, men rekkevidden av de nye bestemmelsene vil måtte avgjøres i lys av praksis fra EF- og EFTA –domstolen og andre EU land.
Når det gjelder departementets øvrige forslag til endring av dagens markedsføringslov, støtter komiteen forslaget om å samle reguleringen av telefonmarkedsføring og adressert reklame i den nye markedsføringsloven. I dag er reguleringen delt i markedsføringsloven og personopplysningsloven. Reglene om telefonmarkedsføring strammes noe inn. Blant annet vil det bli et forbud mot telefonmarkedsføring før kl. 9 og etter kl. 21 hverdager, og et totalforbud helger og helligdager. Markedsførerne må også hyppigere vaske sine lister mot reservasjonsregisteret, og anledningen til å reservere seg forbedres.
Krf ønsker en ”speilvendig” av reservasjonsadgangen mot telefonmarkedsføring, slik at slik markedsføring kun blir lovlig overfor de som utrykkelig har akseptert dette. Med andre ord en ”Ja takk”-ordning. Men Krf får ikke støtte fra komiteens øvrige medlemmer.
Komiteen går imidlertid mot departementets forslag om å utvide kretsen som kan reservere seg i det sentrale Reservasjonsregisteret i Brønnøysund til alle ”fysiske” personer. Departementets forslag ville medført at reservasjonen til en privatperson også ville hatt virkning for personen i jobbsammenheng, slik at næringslivet måtte vaske mot Reservasjonsregisteret også ved markedsføring til andre næringsdrivende. I stedet går komiteen inn for at reservasjonsadgangen kun skal gjelde ”forbrukere”. Næringsdrivende vil imidlertid kunne reservere seg direkte hos den enkelte markedsfører.
Også departementets forslag om å oppheve tilgiftsforbudet støttes av flertallet i komiteen. I stedet pålegges markedsføreren en informasjonsplikt ved bruk av tilgift og andre tilleggsfordeler. Et mindretall fra Venstre og Krf ønsker å opprettholde dagens forbud.
Departementets forslag om å myke opp dagens forbud mot bruk av konkurranser og utlodninger får også tilslutning av komiteen. Men det foreslås innført et generelt forbud mot kjøpsbetingede konkurranser, som typisk rammer konkurranser hvor forbrukeren må kjøpe noe for å kunne delta.
Også departementets forslag om å innføre en reservasjonsadgang mot gratisaviser får støtte av et flertall i komiteen. Begrepet ”gratisaviser” foreslås imidlertid endret til ”gratis aviser” slik at utdeling av abonnementsaviser klart omfattes av dette alternativet. Forslaget innbærer i praksis at en forbruker ved å merke postkassen eller inngangsdøren kan reservere seg enten mot uadressert reklame eller gratis aviser, eller begge deler. Fremskrittspartiet og Høyre går mot å utvide reservasjonsadgangen til å gjelde gratis aviser.
Krf og Vestre ønsker som de eneste en ”speilvending” av reservasjonsretten generelt, slik at både distribusjon av uadressert reklame og gratis aviser krever et aktivt samtykke fra forbrukeren. Med andre ord foreslår de en ”Ja takk”-ordning også her.
Ellers er komiteen enig med departementet om innføring av særlige regler for markedsføring overfor barn. Formålet med reglene er å lovfeste dagens gjeldende rett, herunder prinsipper nedfelt i Markedsrådets og Forbrukerombudets praksis. Blant annet vil det bli lovfestet en generell aktsomhetsregel ved handelspraksis som kan sees eller høres av barn.
Videre støtter komiteen departementets forslag til endringer i håndhevingen. Blant annet vil det bli innført et såkalt overtredelsesgebyr, som automatisk vil påløpe ved et vedtak fra markedsrådet eller forbrukerombudet. I dag har Markedsrådet og Forbrukerombudet kun myndighet til å ilegge et såkalt tvangsgebyr, som først påløper dersom vedtaket overtres. Overtredelsesgebyret kan imidlertid kun ilegges ved mer grove brudd på den nye markedsføringsloven.
Familie- og kulturkomiteens innstilling vil bli behandlet i Stortinget i løpet av kort tid, og en ny markedsføringslov vil sannsynligvis tre i kraft i løpet av 2009. Mer om forslaget finner du i komiteens innstilling og departementets forslag.